關於此議題，僅就所知，補充如下。
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; O3 q9 A5 c" G. t) t司法警察
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台灣關於司法警察一詞，並無法律上之定義，僅有法條上之列舉，亦即出現在刑事訴訟法第229-231條，茲援引如下：7 c2 R6 U& f7 G/ i1 b5 B
4 x5 q, O& ]$ f, z0 W第229條第1項
# S1 g# r6 v* r8 d. W ^左列各員，於其管轄區域內為司法警察官，有協助檢察官偵查犯罪之職權：
2 O: c8 Z6 S2 o& m1 v一 警政署署長、警政廳廳長、警察局局長或警察總隊總隊長。8 w. J& r. C4 w/ h
二 憲兵隊長官1 L* o" R6 U- x1 x3 b& ^2 }$ i
8 g w: u7 f0 ^1 b- R(在此替小兵兄特加說明者，乃警政署係隸屬於內政部之全國最高警察機關，警政廳乃各省之最高警察機關，警察局乃各縣市之最高警察機關，而警察總隊乃直屬於警政署之警察部隊。由於刑事訴訟法係民國17年7月28日國民政府公布實施，因此，這套制度反而先在大陸上實施過，蓋當時台灣仍屬日本領土。), [, _2 }$ \7 K( u6 c- t: _
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第230條第1項
4 e. i/ N- @: G, |左列各員為司法警察官，應受檢察官之指揮，偵查犯罪：3 s9 A. Y* o7 m6 }- g
一 警察官長。
& I& M4 c% F* ~; v8 b" g二 憲兵隊官長、士官。
( I" p5 G( Z4 q/ x9 t- v0 B6 ~三 依法令關於特定事項，得行司法警察官之職權者。, k& o# J& C% O; c
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第231條第1項
: M' P: u; l$ i, Z3 D9 S左列各員為司法警察，應受檢察官及司法警察官之命令，偵查犯罪：$ Y- Y8 N; e2 ~6 t# F
一 警察。- f$ d5 F `9 x& t' b1 @. z
二 憲兵。
3 ^0 b- d2 b! K( O4 B3 u三 依法令關於特定事項，得行司法警察之職權者。; Z- x$ f' g. k# B# F( n, ?
, I2 Q7 e! p( l; m由上述條文之列舉，或可歸納出三點結論：' ?0 I% G7 y( \6 [2 b3 d( n. Q7 o
1. 刑事訴訟法稱司法警察者，為執行司法警察任務之人員。而第231條第1項之司法警察一詞，應解為司法警察員。2 l7 K. S, m+ w; S9 z" T6 X) C
2. 執行司法警察任務之人員，不以組織名稱上使用警察二字者為限，憲兵和法務部調查局的調查員亦包括在內。但憲兵具司法警察身分者，非謂所有憲兵，僅以憲兵隊之憲兵為限，此不可不察。因此，所有警察機關之警察、憲兵隊之憲兵，以及調查局之調查員，都是司法警察。% I+ P. t2 g3 i/ \) D, t2 @$ s9 U
3. 司法警察之任務在於受檢察官之節制下偵查犯罪。7 w" u4 ~9 I0 t% h
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行政警察8 t5 ~: S5 R7 y" j1 P
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至於在台灣何謂行政警察？我認為應該只是警察機關內部的專業分工名稱，或許可先從何謂刑事警察談起。刑事警察乃警察內部基於專業分工所設，專精於刑事案件偵查之警察，其業務以刑法或刑事特別法所定罪名為限。此外還有保安警察，主要從事大型集會遊行活動，例如示威抗議時，支援地區警察執行整體秩序之維護，以及特種警察勤務。扣除掉刑事警察和保安警察，其餘應該都可稱為行政警察。所以行政警察的任務範圍就比較廣，凡非屬犯罪但涉及一般秩序維護者，係其主要任務，執行任務之職權自然依據社會安寧秩序維護法，以及其他與社會秩序和交通秩序維護相關之行政法規，例如集會遊行法和道路交通安全處罰條例。至於偵查犯罪則屬次要任務。% l$ _5 `: H- A( O
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基於上述，行政警察在台灣並非司法警察之對立概念，反而是包含在司法警察之概念內，此和小兵兄所述大陸對於行政警察和司法警察的概念區分，有所不同。按小兵兄所述，大陸的司法警察概念似乎指的就是刑事警察。. R2 d6 h$ \$ E
8 I# L# ^: F* P* X. I小兵兄的另一重點應是如何節制警察權力。按小兵兄所述大陸的做法，如果只是單純區分行政警察和司法警察(刑事警察)，而不在刑事訴訟法上賦予檢察官對於警察的犯罪偵查指揮命令權，其實只是在數量上減少濫用刑事偵查權限的警察人員而已。換言之，濫用權限者，限縮到只有司法警察(刑事警察)，而不及於行政警察(治安和戶籍警察)。此不可不察。 k1 U9 ]- w, I* m+ n" s0 e
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台灣對於警察權力之節制，在犯罪偵查方面，是透過刑事訴訟法的許多條文，建構出一個「警察聽命於檢察官」的架構，而在犯罪以外事項，就是在行政法上減少警察的法定任務和限縮警察之法定職權，例如所謂戶警分立(戶政事務不再隸屬於警政事務)和警消分立(消防獨立於警察)。如果大陸要改革警政，加強人權保障，在此作個小小建議，其實不妨先參考台灣的制度。因為所謂西方的警察制度，其實原理和台灣差不多，或者倒過來說，台灣的警察制度，其實原理上和西方差不多。
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有空再談所謂西方的警察。
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[ 本文章最後由 Infantry 於 2005-12-9 12:35 AM 編輯修改] |
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