募兵制建言（八）國軍新架構
小弟認為，不管募兵還是徵兵，國防轉型的三大關鍵即是：1.高司專業化
2.後勤民間化
3.部隊扁平化
這種架構，可說是最經濟實用的。國防是要花錢的，台灣人動不動就Ｘ年Ｘ千億，為何在最需要的國防上那麼摳門？因為國防和民間脫節，軍方又不被民眾信賴。這也不能光怪民眾不好；軍方自己把自己寵壞了也是一樁。怎麼會到了「後遷台時期６５年」了，軍官還培養不出清廉的榮譽心？怎麼會到了現在還要用一套疊床架屋的政戰監察系統架在脖子上，深恐弊端會發生？如果專業軍官連操守都自己管不好，那還管什麼屁國防。那你交給他槍砲彈藥叫他盡量用盡量訓練，難保他不會拿出去賣。反正現在軍法交給司法機關處理，「沒那麼嚴重？」多年來對軍官要求根本不夠專業，軍事院校在外界的印象，古早以前像是「讀不好書的小孩集中營」，後來變成「賺張鐵飯票終生俸的訓練班」。不要怪外界不信任軍隊，軍隊自己就不信任軍隊，從不成比例的過多的政治軍官就可以看出來。一個文明且民主國家的軍隊，不曾看過這麼多政工在裡面。
後勤，以往都強調要武器自造，喊了多年的口號，的確有那麼點成果。不過我認為台灣的軍隊根本不適合使用「專門製造」的東西。除了槍砲飛彈這些以外，所有其他的裝備應該都完完全全民間化。這是有道理的。軍方應該直接開放形式，樣式，顏色標準，並且放棄大宗批次採購，改為合約授權製造，而且不是獨家授權，而是自由競爭。反正這錢取之於民用之於民，比方說制服襯衫，一次授權十家，他自然會競爭出一兩家價錢合適品質又好的。水壺，一定會有廠家研究出便宜，多功能，又炫的水壺。其他像是軍靴，打火機，小刀，針線包，軍毯睡袋，隨兵袋，徽飾，雨衣，帳篷，行軍床......這些都可以大大改善品質。國軍不要做乞丐兵，最基本的就是這些天天要用到的東西。交給民間做，也會掀起民間購買軍用迷彩或是專屬用品的潮流。你要募兵，就要有熱愛軍隊，嚮往軍隊的年輕人。沒有什麼比服飾配件更讓人培養嚮往之情了。你放手讓廠商自由買賣，自由訂價，他才會將利潤放在民間消費者上，而給軍方一個優惠。
至於扁平化的部隊，留待以後寫。
對於國軍的刻下使命，如何以目前的人力，加上募兵制，來完成國防使命？
以目前裁軍的趨勢，假設國軍剩下十五萬軍人和三萬的聘僱人員，小弟建議如下的人力配置：
A.國防部及北中南東外島指揮系統兩萬軍人，一萬僱員，包括聯參及各種支援單位，軍醫軍法，訓練後勤等
B.海軍包括艦隊指揮部等，維持三萬軍人，一萬僱員
C.空軍包括各軍用機場及維修等，維持三萬軍人，一萬僱員
D.飛彈防砲等固定堡壘，要塞雷達等防禦單位，全台應設置五百處，維持約兩萬軍人駐守
E.裝甲或空騎機動部隊維持一萬人
F.剩下的四萬就是實際「鋪」在島上的小部隊，每單位40人計算，可以成軍一千個單位，負責實際防禦全台368個鄉鎮市區
這樣的配置必須有幾個變革要做：
a. 國防部高司單位及各地區指揮系統的整合。不要鬧了，台灣才多大的地方，需要三軍指揮部，各特殊軍種指揮部，三個軍團指揮部，一堆防衛指揮部，還要再套上各師級單位的指揮系統，根本就是為了製造官位而設計的系統，尾大不掉。要變革，首先要把國防部拆成兩半：參謀單位和指揮單位。部長是政務官（文職可），負責和所謂的總統府戰略顧問和國安局形成總統的幕僚團，實際負責軍政的事由；人事考核，招募，敵情研判，作戰計畫，這些參謀業務也都是由部長領銜，而由三軍總長（也就是三軍各設一個一級上將，不再設各軍種司令部）作為最大的諮詢幕僚。三軍總長等於以前的三軍司令，但是重心將放在參謀建議，指揮作為則直接秉承國防部之軍令系統。各軍種盡量扁平化，以現代的科技，不必層層疊疊，中央控管的效率高，也避免很多層層傳令後的誤解。不說別的，國防部光一個人事，就有部本部的人事室，加上政戰局也有業務重疊，還有參謀本部的人事次長室，各軍種司令部的人事處，說真的就這樣幾個鳥人，需要這麼多人事單位去管嗎？國軍現都用電腦線傳，連一個人都不會少，何必要搞成這樣。能夠合併裁撤的單位就該精簡化。這是因應政治現實不得不妥協的部份，就像以前說的，百萬雄兵的時代過去了，很多架構都該簡化了。
b. 海空軍，坦白講我不是很懂。裝甲，坦白講我不是很懂。防砲飛彈，坦白講我不是很懂。但是這是最容易管理的部份，因為跑得了和尚跑不了廟，海軍總有一艘艘的船，空軍總不能老是在天上飛不下來，坦克車總是要有停車場不能停在馬路上。每艘船要多少人，每輛坦克要多少人，這些都是有數字的，除開要開船開飛機開坦克的，剩下就是維修力量，國軍應該盡量將維修和後勤也技術轉移給民間，這樣更可以厚植後備戰力。這些是台灣的戰略縱深所依靠的兵力，陸軍還沒用到，就要靠這些單位先擋一陣子。台海本來就只有一百多公里，防砲飛彈飛機艦艇等，就是要在這一百多公里中拖住敵人。根本不必想太多，火砲瞄準了海上，飛彈瞄準了天空，來了就幹他Ｘ的。這些單位不必層層管制，只要任務清楚，直接歸國防部的指揮中心管就可以；機動的裝甲和空騎，可以歸地區的指揮中心調度。
c. 陸軍，就是建立小單位的軍事力量。實際上，海陸一旦縮編，把陸軍選擇性的訓練成兩棲甚至三棲部隊，有何不可？台灣有三百六十多個鄉鎮市區，從地圖上研判，大概有兩百個是屬於都市內，或沒有戰略價值；剩下的屬於樞紐的位置，以一千個陸軍排（每排40人左右），四萬人的兵力，足可應付任何突發的軍事狀況。小弟在下一篇「豪情的陸軍」裡面會更詳細的描繪這樣的願景。
總之以目前的資源和政治現實，國軍要找出一條可以遂行任務的方法，不管是不是照著以上建議的藍圖，總之要思考新的架構，新的高司組織，跳出以往的三軍體系，班排連營旅階層，而以任務導向，資源導向，民間結合等為指導方針，才有辦法殺出一條血路，浴火重生。
[ 本帖最後由 SmokeyLT 於 2014-4-9 11:23 編輯 ] 台灣是漆彈運動和生存遊戲的裝備生產大國，舉凡漆彈槍、瓦斯BB槍、頭盔、面罩、軍服、戰術背心、裝備等。每年都外銷一堆跟山一樣，甚至拿下星加坡等國家的裝備合約。
但我們的國軍，單兵個人裝備，卻是破破爛爛的。雖然現在特戰部隊的裝備有不斷的進步，但大多數的部隊單兵裝備，仍有很大的進步空間。
單兵的經理裝備、戰鬥裝備等，這些不像是要搞飛彈、戰機等那樣的高科技。都是可以外包給民間生產、設計，國軍只要提出需求和驗收即可。
現在不是百萬雄師的年代，雖然單位變少；編制變小。但是換個思維，換個做法，還是能發揮更大的效益。 一言以蓋之，學長所言即「軍機商維」，個人對此相當認同，不僅能增加提升部隊戰力，更能提升產業能力，其利弊國內外已有諸多撰文討論和實務運作。
另外冗官過多確實也是一大憂慮，小小的島嶼分成眾多的指揮部，不僅平時開支昂貴，戰時也不利指揮調度。政治作戰單位每每都是被檢討的部門，近期又多了(總)督察長，很多政戰單位(政戰/軍安總隊、福利處)也不是由政戰局直接領導，組織未來確實需要朝專業化調整。另外，管見認為後備指揮部應與全民防衛動員室整併，以達更高效益。
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報告排長，您的建言都對於"正常下建軍"的國軍有著非常大的幫助，問題是國軍久訓不戰後早以忘戰必危，且目前在位高階軍事將領還有實戰經驗，不知有幾位?不知每年所謂的漢光演習是否只是煙火秀?前陣子還實兵不實彈演習，只是讓人貽笑大方罷了mp01 。回覆 4哨 bryanwang 的帖子
我覺得只要肯做，就會吸引很多社會賢達人士，像是學長也一樣啊，要是國防部肯，行政院肯，總統肯，絕對可以找出更多的人去建言，甚至去當「一日教官」，小弟會在下篇繼續討論此一觀念！回覆 5哨 SmokeyLT 的帖子
現在募兵制都徵不到什麼人了台灣軍隊又這麼不精實上面的人都不知道在想什麼政府該要思考這個問題
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報告排長，對岸早年假想敵是我國，但是現在已對上地球上軍力最強的"美國"，若按先進武器數量來說，地球上所有國家的軍武加起來都不及美國，面對未來募兵時國軍該怎麼重新規劃建軍，可借鏡新加坡的毒蠍戰略來思考:)ya: 。[ 本帖最後由 bryanwang 於 2014-4-11 18:57 編輯 ]
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從服貿失敗的經驗來看，用什麼戰略，還是要先清楚的解釋什麼是毒蠍戰略給民眾知道∼所以當然，希望學長也能大筆一揮，和大家分享一下這個戰略！讀者分享，說不定有心的長官也會看到，這些都會變成輿論的一環，也間接會對國防政策有所貢獻！回覆 8哨 SmokeyLT 的帖子
報告排長，我想我是多慮了，早十年前臺灣就已在建構毒蝎式戰略，這篇出自對岸的電子媒體報導(如下連結)，只是事過十年文章一些還在研發、購置、未出現的軍武，已陸續建軍備戰了:)ya: 。出處：http://big5.huaxia.com/tw/sdbd/js/00114366.html
積極準備反擊作戰 臺軍"毒蝎計劃"出籠
08/28/2003/10:00華夏經緯網
為應對大陸可能的“武力攻臺”，台灣防衛觀念由單純自衛開始轉為反擊作戰。據臺軍方權威消息透露：臺軍現已整備出一套“毒蝎”作戰計劃，即建立具有反制解放軍導彈威脅的“短程地對地戰術導彈”，建立三軍攻擊性武器及部隊，包括組建陸軍快速反應部隊、海軍陸戰隊加強登陸戰力、空軍重建對地攻擊作戰裝備、海軍裝備攻船導彈快艇等四項。
臺“毒蝎戰略”出籠始末
臺軍“毒蝎”計劃的提出始自1999年，針對當時台灣是否加入TMD的問題，有人提出，臺軍動用2至3枚、每枚發射成本為來襲導彈數倍至十余倍的導彈來攔截目標，當然是絕對的不划算。因為如果台灣打算全部擁有多層次導彈防禦系統，即使不計其他雜項費用或研發成本費用，即須154億美元，將近目前台灣6年的軍事裝備採購預算。要構建應付高強度大規模攻擊而百分之百滴水不漏的導彈防禦系統，以台灣的技術能力、經費與所可能獲得的裝備來說並不可能，即使有美國大力撐腰都不一定辦得到；臺軍將處於始終挨打的地位，所以應發展遠距攻勢性導彈。同年5月，當美國污陷中國的所謂“竊取”美國核機密的考克斯報告出籠後，台灣政界、軍界反應強烈，更是發出要以“毒蝎戰略”嚇阻的叫囂。其核心是，台灣應加強武裝嚇阻力量，像只毒蝎，吃了就會毒發身亡。
陳水扁上臺後，更是全面落實攻擊大陸的戰略。2001年6月，陳水扁調整軍事戰略，將其競選期間“決戰境外”的政策落實為臺軍建軍備戰的方向。同年8月27日，臺當局“國防部”通過“中程施政計劃”，首次提出放棄防禦性的灘岸對決、以“癱瘓戰”代替“消耗戰”的構想，強調在未來四年要建構癱瘓大陸對臺發動戰爭的能力，也就是說臺軍要對大陸展開“先制攻擊”。
2002年7月23日，台灣新版“國防白皮書”，將“拒敵于境外”的攻勢作戰正式確定為臺軍的軍事戰略，並強調要“預防戰爭”。9月2日媒體報道，臺“行政院”向“立法院”提交了2003年度“施政計劃”。其中包含一份“反擊大陸計劃”，其核心內容是要“建立危機處理機制”，至此，台灣當局的軍事戰略已由過去的“固守防禦”到“有效威懾”，直至調整為“預防戰略”。而“反擊大陸計劃”則是臺軍預防戰略的具體落實。其要害之處在於，臺當局正式行文對大陸實施“先發制人”的攻擊作戰策略，表明臺軍背棄過去“不主動攻擊大陸、不挑起臺海衝突”的政策，對大陸構成嚴重軍事威脅。
臺秘密研製短程地對地導彈
台灣“軍方權威消息”透露，目前台灣已在執行一項“提升戰力”的反擊作戰武力籌建計劃。這其中最重要的就是建立具有反制大陸導彈威脅的“短程地對地戰術導彈”的研發。秘密執行中的短程地對地導彈，射程在100至600公里間，可以侵擾福建省與中國內陸地區，大陸東南精華經濟區也受威脅。目的是“讓大陸深知，兩岸一旦發生戰事，重傷的不僅是台灣，對方東南沿海也有經濟崩盤的危機”。至於為什麼不發展中遠程地對地導彈，主要原因是中遠程地對地導彈需要精密的“終端導引”等高科技技術，目前台灣尚未發展到如此精密的技術。
早在20世紀70~80年代，臺軍就曾進行過射程達1000公里的“中、近程地對地彈道導彈”的研究，雖然被迫終止，但1983年臺軍借助以色列提供的美制“長矛”導彈仿製出射程為130公里的“青蜂”導彈。李登輝出於“台獨”的需要，秘密指使臺軍恢復地對地中程導彈的研製工作。1997年以後，臺軍在“天弓”地空導彈的基礎上開發出射程為300公里的地對地“天戟”導彈，並將其部署到台灣本島和澎湖地區。1999年，台灣當局曾揚言，如果大陸攻打台灣，臺軍就要以導彈對大陸實施報復性打擊。2000年7月，台灣“國防部”又設立太空導彈系統發展機構，專門負責遠程空對空、空對地和地對地導彈等武器的研製。2002年11月，台灣“國防部長”湯曜明曾說，依台灣現有導彈射程，有能力對大陸做出反擊，同時大陸沿海機場也在“台灣導彈射程範圍內”，“攻擊是最好的防禦”。
臺軍提升反擊作戰武力
此外，臺陸軍也獲指示加速成立快速反應部隊，目前已提出增購75架AH－64D阿帕奇直升機的購案以作為攻勢作戰的“利器”，而臺海軍陸戰隊則將接收臺陸軍的AH－1W武裝直升機，臺軍認為，如此將使台灣登陸與機降作戰“如虎添翼”。
在海軍艦艇部隊導彈化方面，臺海軍已在驗證新一代導彈快艇──“光華六號”隱形快艇的作戰能力，並將在9月的第三階段“漢光19號”實兵演習中展現。
臺海軍另一個動作是成立海上反擊部隊，即加強海軍陸戰隊登陸能力。臺軍認為，海軍陸戰隊屬於攻勢作戰武力，除現已配置的低空防空導彈、反裝甲導彈及兩艘戰車登陸艦，還計劃成立直升機隊，使台灣海軍陸戰隊的登陸戰力大幅增強，以備關鍵時刻的“反擊”之用。
在臺空軍方面，AT－３戰機攜帶“雄風二型”空對地導彈進行對地(海)攻擊試驗已獲成功，同時F-16、幻影2000均具有中、遠程導彈攻擊的能力，再加上美國已售臺的空射型對海攻擊魚叉導彈，同時最新美制AIM－120中程空對空導彈也即將抵臺。美軍公佈的照片證實，美國還在協助臺軍積極訓練空中加油技術，令航程遠及北京及整個大陸。因此臺軍認為，臺空優勢武力不僅有足夠的反擊空間，而就整體戰力而言已具有“全戰備”實力。
“台獨”勢力威脅大陸安全
但是，雖說台獨勢力主張建構一支具備攻擊至對方本土的戰略性打擊兵力，但就現實而言，台灣缺乏能力，故“決定性全面打擊”的觀念。若指望臺軍的攻擊導彈能全面阻斷解放軍攻勢、弄垮大陸經濟或是讓大陸經濟發展倒退數十年，那可說是癡心妄想。而且對岸若以同樣的方法對付臺方，則臺方所受到的經貿與社會影響更將遠大於對岸。
如果臺軍先發制人的攻擊失敗或蒙受過重損失，仗還能繼續打下去嗎？以台灣戰場縱深的短淺，戰場空間的局限，全島都有可能完全籠罩在打擊火力之下，一旦“台獨”勢力挑釁引發戰爭，台灣軍方重要目標如指管通情中心、主要機場、陸基雷達站、甚至預備作為“第二次報復打擊”的打擊武力，都將立即成為解放軍首波優先攻擊的目標。屆時，在這種情況下，臺軍還有多少能力可以實施理想中的第二次報復打擊？（子木）
華夏經緯網專稿 2003-8-28
[ 本帖最後由 bryanwang 於 2014-4-13 13:23 編輯 ]
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