編制和專長
國防和種田有沒有相似的地方？其實有，就是編制。一塊田，秧苗要相隔多遠，每行要種幾棵苗，或是幾個蘿蔔幾個坑，都是有限制的，當然不會剛剛好，稍有差異，但是一塊田能種出什麼來，當然是有限的，否則也不會有糧食問題了。軍隊也是，一個單位有幾個人，也是固定的，這個單位建制，到底有何作用，都是根據任務性質或軍種特性所安排的，有其一定的理路存在。本文討論這方面的問題，導發於會員小琉詢問機槍兵的帖子：http://www.rocmp.org/viewthread.php?tid=29784
部隊編制是把固定數字的人集中到一個單位裡，專長則是按照這些人的特性，賦予工作。組織內人各有份，能夠將專長發揮到最大，組織戰力就會強；反觀，人不稱其職，則能力無法發揮，組織整體也就沒有戰力。有些人的互相結合，可以發揮一加一大於二的效果，也就是所謂的「協調之威力」，洋文synergy即為此意。
真正的問題是，一個憲兵連，有共同的屬性，比方說參謀業務，政戰業務等，但也因為任務不同，所以有不同的編組，這本來都應該反映在部隊的編裝和制度上；然而，又因為科層式的管理，講究的是簡單雷同的組織，各營各連組織編裝相同，方能省去許多作業和行政上的成本。在現代實施裁軍和精兵政策下，卻有檢討之必要，因為需要控管的人數減少，單位減少，不必再像以前一樣的用大量數字和單一形式的編裝來填充兵員。
舉例而言，我以前服役的憲兵３１４營，轄下四個連，任務性質分別是：
營部，樹林收費站（首都入口路線衛哨）
第一連，文園（衛哨勤務兼首都近郊之預備隊）
第二連，板橋（憲兵隊）
第三連，中和（憲兵隊）
第四連，新店軍監，（衛哨）
四個連任務不一樣，而二三連的憲兵隊大小也不同，從最簡單的邏輯來說，這四個連要是編配一樣的人力，用一樣的編裝，真是笑話。給你任何一家有效率的民間企業，都絕不會這樣做，但是在憲兵，這種情形太多了，因為憲兵的任務種類繁多。
多年以前憲兵的編制，連部有人事經理行政等業務士編制，不含軍官和士官督導長在內，只有十一個人，但是這１１個人包括兩名駕駛（調度，油料士），伙房（食勤士），結果是，連部的人員根本不夠把整連的業務扛起來。這不是開玩笑嗎？一個連，參一到參四，政一到政五，都該是由連部班包辦，但是要是哪位看過一個連的業務真的是由連部包辦的，請舉手，我請你吃飯。事實上，各參業務士，散佈在整個連，每排都有，還有領導士官兼任業務士，這些都不知道是誰想出來的點子。
再說班排之編成，九人班，班長副班長加上一名調查士，請當過這個「調查士」的人出列，有真正受過調查士官班訓的舉手。很少吧！因為多半這個缺都淪為酬傭業務士官的缺。然後，編制上都是憲兵，沒有步槍兵或機槍兵的分別，但是到了整訓行軍或是測驗，突然又多出機槍兵，那是每班的第四第五名為機槍兵（好像是），記得我們整訓行軍，剛好第三班的四五名是兩位瘦小的弟兄，機槍都快比他們重了，只好班長大高個的阿輝幫忙扛機槍。
再說鎮暴隊形之編成，又是建制班，第１２３４班方盾，５６班圓盾．．．到底專長在哪裡，分別在哪裡，還是大家看簽運，第一班的怎麼這麼衰．．．又說第一班是核生化偵消班，偏偏化學業務士又不一定是第一班，因為沒有編制。
再說野戰教練，九人班，說是班長排頭，第四兵是伍長（調查士？），第九兵是副班長兼任第三伍伍長，這又是一團混亂。又說第三伍是機槍伍，副班長是槍長，那就是八九名兵是機槍手啦？反正一團混亂。
混亂歸混亂，你還不能向長官報告這個制度很爛，打官腔的長官一定會說，哪有混亂，這一切都是上級的規定，一切都很完美，都是幹部無能，所以才會一團亂。
所以，人事士造的冊（點名簿），和警務士造的冊（行軍用），和訓練士造的冊（測驗用），和工兵安全器材業務士造的冊（鎮暴操用），完全都不一樣。加上輔導長那裡的安全清冊，又是另一個調調，一個連到底名單和編制是怎樣？好像哪個長官都可以來一套，做一套，就是全連真正的領導者連長和值星官無法自己做主。
現代部隊要發揮人員精簡但是戰力增加，就必須要在「彈性」上面下工夫。編制和專長，要是妥善利用，應能使兵力整建更有效率。以下有三點建議：
１．人員的專長，應該隨著志願役即將全面實施，平均在營年限的增加，而增加其多樣性和完整性；士兵在接受基本訓練後，應至少具備輕兵器專長，並逐年增加各項訓練納入人事資料﹔軍士官則應將在職訓練視為正途，每位軍士官每年皆應有固定時數接受訓練，累積學分換取新專長，並將加給制度結合專長，專長越多加給越多，而非隨職銜增加。
２．以任務為導向之特殊部隊或單位，應以該單位之需要作為人員編組的依據，盡量避免「為統一編制而犧牲部隊特性」的官僚做法。有些任務部隊，例如２１１營，或是司令部及各指揮部本部連，是否應依照人員之需求，做組織上之調整。
３．一般任務部隊以營為單位，營之下以排為單位，廢除連級單位，改設營部軍官排。此項變革的特點有三：
Ａ．以排為單位，由排級士官幹部帶領，每營轄下１２∼１６排，包括營部軍官排及勤務排，以及１０∼１４個憲兵排。憲兵排編制，設有排長一員，由資深士官擔任，下轄士兵２０∼２５人，領導士官２人，排就是最基本單位，沒有班長的建制，各排由士官帶領，平日進行各項戰備訓練，若營部接到各種駐地任務，則由軍官排派出適當軍官擔任主官，配屬１∼５個排的兵力，具有依時依地彈性調整之作用。
Ｂ．軍官排集中於營部管理，以參謀業務中之計畫與執行作為為重點，第一線領導統御則交由資深專精的士官擔任，再依照任務配屬，使軍士官專業化更形有效，避免浪費重複的人力在部隊管理上。
Ｃ．營長及軍官排之幕僚有絕對之權力調整該營之兵力計畫，包括各排之訓練重點，例如若整編完要接憲兵隊勤務，則訓練時抽調數排的編制加強憲兵隊勤務訓練。兵力之配置與專長可充分反映在任務需要上。
組織彈性化，專業分工化，管理精簡化，配置機動化，這應該是現代憲兵應該走的方向。回到機槍兵的問題上，有人知道就算這位小琉弟兄有了機槍兵的頭銜，除了整訓，他會拿到幾次機槍嗎？大概不多，唯一帶賽的就是，也許出公差保養機槍，他一定有份。部隊為何要備戰，為了備戰產生了種種編制了以後，又為何不確實做到貫徹執行，這是最讓人感到疑惑，也是軍方最需要檢討的地方。
回覆 哨長 SmokeyLT 的帖子
小弟服役時常常看到很多令人無法想像的"編制"人員舉例而言
有的主官管編制了自己專用的傳令,駕駛,文書(這樣一個單位就至少有六個古怪的編制)
然後從參一到參五,政一到政五 編制都是一個業務士(兵)再加一個文書兵
所以軍械,彈藥,作戰,警務,人事,陣營具,調度.....嘩啦啦下來一個連幾乎每個人都冠上跟"業務"相關的職稱
也因為每個人除了"勤務"還有"業務"
稍一不小心出個小包
一個月四天假就沒了
還要小心被"關禁閉" 班之編成分建制編組及任務編組;建制編組即九條好漢在一班,任務編組即因臨行的任務目的編成之.共計十員,(加強班除外)除班長一員外餘分為三伍;2-4兵為第一伍步槍伍,第二兵為第一伍伍長.使命擔任搜索 警戒 突襲 聯絡及火力支援.5-7兵為第二伍步槍伍,第五兵為第二伍伍長.使命與第一伍同.8-10兵為第三伍反裝甲破壞伍第十兵為第三伍伍長兼本班副班長.使命除與步槍伍一樣還多了反裝甲破壞;武器配賦步槍,彈藥也多了反裝甲飛彈OR爆藥包前述為步兵班編制!至於憲兵班配置班用機槍個人淺見應配賦於第三伍,(因屬戰鬥支援部隊無反裝甲能力及武器編裝)可改為火力支援伍.在攻擊防禦OR接戰敵火力密集時行火力制壓僅供參考!
[ 本帖最後由 MP-5212 於 2010-9-2 19:44 編輯 ]
回覆 3哨 MP-5212 的帖子
感謝士官長，小弟好久沒讀準則了。是的，這個準則條文還很有印象，而這條條文本身，就印証小弟的觀點，建制編組總是高司單位測驗時不斷要求的造冊方式，差一點都不行，但是做好了防弊，卻剝奪了部隊許多因任務或戰備的需要，部隊長所做的調整。事實上，憲兵班可能還配屬衝鋒槍，那又要哪一伍哪一兵去拿呢？記得整訓行軍時，各連根本就是配發的步槍不夠，還要用到動員槍枝，才勉強發給一人一支（機槍手和軍官佩帶手槍者除外）。那時，所有的衝鋒槍還躺在軍械室睡覺呢，講起來很神奇，要是那不屬於戰備的軍械，為何要配發？若是配發了，為何不編裝？彷彿這十幾隻「噴子」根本不存在，真是有趣的現象。
不是有意挑剔，不過高司單位建構基層單位的編裝時，似乎是東拆西補，應該是不同承辦參謀「集體創作」的結果吧。
回覆 副哨 a5351446 的帖子
學長所言甚是這幾乎是基層部隊真實的寫照
例如小弟營上有位同梯
快破小冬時
從補給連正式調到司令部
當馬司令傳令
那份調缺文令是小弟用鋼板刻出的
明明是做傳令
可是文令卻煞有其事
寫同梯佔的是司令的"衛士"缺:shy: 煙排學長此問真是大哉問!!!!
問到真是會讓許多長官丈二金剛摸不著腦，真到小弟以前想破腦
又覺得浪費時間，因為從來沒有人在乎，也就跟後備動員編裝一樣的
冗長，從沒來人關心，一督導完全全沒問題，但真實一看卻又問題陳年
累月從來不曾被解決過。
那問題是什麼呢?
請問什麼叫人事編裝?什麼叫後勤編裝?又哪本紅本書有寫哪一兵帶什麼槍?
說正革的小弟在接人事業務時還沒真正看過哪本準則 書寫的巨細靡遺
或許有人覺我在放屁
但不知各位學長有沒想過 真正打戰時 哪一兵須要帶的攜型裝備有些什麼?
再問 機槍兵保養要帶些什
又請問星光夜視鏡誰帶?
再請問步槍基礎保養(一級保養)的步驟是?
再請問這些拉哩拉雜保養工具在哪?
我相信
大家若真的想過這些問題真的我沒有解答
有一天 問題被我找到了(有人回答出來 我跟煙排長官請你吃飯)
我從陳年舊書櫃中找到一本黃皮編裝表 裡面真的出現神來一筆
而各營有這一本的還不多(機密阿..但問這問題 營長第一個要被拔官不是嗎?)
回到原題講正革的 連之編裝 從民國幾年就再延用 至精進一 二案
只有裁缺 (簡)併缺 從來有沒有說明 那業務沒少那請問現在到底是誰扛?
哈哈 聽說連部副連長是業務頭 那班的話不就是.....
再說營部業務記得扣軍官幹部總額是27 裡面一樣是領導幹部
肩背值星 不知道全贏 人 情 警 後 政 有沒有能力扛起全營業務督導
而裡面軍士官幹部一樣要兼憲兵隊戰情 支援....等等
費話太多下片再談好了:handshake 煙排的見解依然是如此精彩
提出的建議也的確是非常中肯
不過煙排所提出的所謂抽掉連級單位這種作法
在世界各國部隊當中可有先例？小弟相當好奇
若是沒有類似作法的話
這完全可稱為是革命性的作法
不知道煙排是怎麼想到的？
回覆 7哨 bobchou 的帖子
報告鮑伯兄，不好意思，您過獎了！其實就美軍而言，除非是戰地的任務，否則部隊經常的活動是沒有連級單位的。一個步兵單位通常由士官長（company first sergeant）或是副排長（platoon sergeant）帶領，而且通常軍官名義上，只負責單位之補給和人事等作為，而沒有實際的領導。
編入戰鬥單位的排，隸屬於不同的連，但是通常都是任務性的分配，每單位才會有領導軍官。軍官在美國陸軍的單位中，地位是介於計畫執行者和監督者之間的角色，士官兵才是執行的主角。雖然美國陸軍也有連級的編制，但是和我們憲兵一樣，根據任務的不同，常常有超編或是缺編的現象。
我的想法其實是來自現代作業生產管理的模式，將生產單位模組化，每個憲兵排都是一個有機個體，可以獨立行動執行任務，也可兩到五個排結合變成一個連級單位，發揮一定的功效；比起死板的建立每個連三個排，碰到任務還要拆散建制連再重組，這樣的以排為單位充滿機動性，又不會太過於複雜，我認為是未來步兵與憲兵必然的趨勢。
其實這在空軍或是在裝甲部隊應該早就是以小單位為基礎了，但是步兵單位始終離不開３３制，這是很欠缺彈性的。
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